绵阳新报记者 杨波 熊琼

5月24日，绵阳遭遇了入夏以来的第一场较强降水。雨后，绵阳市区不少地方积水很多， 一些市民表示，“还没有到雨季就已经这样，今年的汛期怕是不好过噢”。

“老天爷一打喷嚏，城市就洪涝”。最近半月，强暴雨频繁袭击我国南方，夺去了近百条生命。在广州，1.3万辆汽车遭遇雨洪没顶之灾，更引发超亿元的巨额赔偿争议。有人说，暴雨猛于矿难了。

水利部防洪抗旱减灾研究中心副主任程晓陶日前表示：呼吁了多年的城市水灾害概念，现在一一验证了。在强暴雨的猛烈攻势之下，大城市“逢雨必涝”。 而经受了“5·12”大地震袭击、唐家山堰塞湖威胁的绵阳城，是否处于城市内涝的阴影之下？是否属于水患城市？绵阳的城市排涝能力如何？

科委立交桥下水道被堵造成路面积水

绵阳：一座因水而生因水而患的城市

汉龙桥公交车站积水成片（熊琼  摄）

“一部绵州史，几多抗洪图”。绵阳城的历史也是水文化的历史，历史上多次特大洪灾，改变了绵阳的城市格局。
如今，位于闹市区的铁牛广场有一尊怒目昂首的铁牛常年镇守在涪江边上，以它的威武之躯守护着一方平安。相传在远古时代，身为治水功臣大禹故乡的绵阳人民就饱受涪江洪涝灾害。“镇水铁牛”既是历史的真实写照，更是历史的见证：除妖镇水、消灾免难。

根据绵阳水务局的资料显示，绵阳城区位于涪江流域的中上游，在涪江、安昌河、芙蓉溪三条江河形成的冲积平原上。城区地势低洼，北、东、西三面高，南面低。三条江（河）从城市规划区纵横穿过，汇合向南流去。

由于绵阳城区地势低，受洪水威胁较严重，经常发生洪涝灾害，建城2000多年来，不乏有关水灾的古代历史记载。近现代以来，1889、1902、1945、1978、1998年和2001年均发生较大洪水，造成城市人民生命和财产巨大损失。据水利专家测评，2008年“5.12”特大地震绵阳唐家山堰塞湖如果由于暴雨的原因蓄满水，库容量将高达３.２亿立方米！而仅仅１亿立方米的洪水，就足以吞噬一座５０万到１００万人口的中型城市！

家住绵阳铁牛大厦的82岁老人李军回忆说，绵阳发生大水的情况很多，他记忆最为深刻的一次是发生在1989年8月的污水倒灌。“只是下了一晚上雨，街道上污水就足有半米深，还有下水道里的脏东西全部冲了出来，还有一些拖鞋、木棍什么的，一起浮在污水上面，又脏又乱，臭气熏天，我们在四楼闻到都想呕，更不要说下楼了。”

1998年8月18日至20日，涪江流域发生了当年最大一次暴雨洪水，造成魏城河沿岸地区建国以来的最大一次洪水灾害，据不完全统计，这次特大洪水造成绵阳市辖的涪城区、游仙区直接经济损失达1.58亿元。1999年安昌河在10月2日发生较大洪水，暴雨洪水致使平武、北川、安县、江油和涪城五县（区）先后不同程度遭受洪涝灾害。

雨季：水淹市区年年愁

临园口形成水坑

5月24日，绵阳遭遇了入夏以来的第一场较强降水。雨后，市区很多单位和小区门口积起了不少的雨水，在东津桥路、剑南路东段等容易积水的路段，一些市民只得绕道而行。记者同时在城区多个公交车站发现，由于道路积水很多，大量公交车被迫停靠在积水中间，乘客上、下车时只得在“水中漫步”。 一些市民表示，“还没有到雨季就已经这样，今年的汛期怕是不好过噢”。

佰腾数码广场门口一位看守自行车的老人黄宪成告诉记者，5月25日下午，从涪华路口往前到佰腾数码广场正门处长约50米的街道上，积水“占领”了一个多车道（宽约6米），小汽车经过时半个轮子被淹没，行人更是无法通过。

“以前，每到雨季，这里就是一片汪洋，住在附近的市民都快愁死了！”家住三里桥石油库的刘女士称，在2008年以前，绵阳三里桥每到七、八月份多雨的季节就会发生内涝，隔三差五的就会被淹，水深至少半米，公交车根本过不去。以前有一辆外地车不知道情况想从水里穿过去，结果车子“死”在路中间，司机只好把车停在水里，自己爬出来推车，“脏水漫到他大腿，太造孽了！”刘女士说。

据悉，每年6—10月是绵阳传统的汛期，据资料显示，全年70%的降水都要在这个时间释放。绵阳市政公司道路公司经理郎军介绍，平时，市政公司相关部门对全市道路主要进行维护保养，哪里有积水就处理哪里，为了防患于未然，在雨季到来之前的春节，绵阳市政公司就开始对雨水管道进行清淘。郎军说：“经过对三里桥、绵吴路口、金柱园道路、花园小区路口等地的技术改造，现在城市的排涝能力与以前相比，有了很大提升。”

老化：排涝能力面临严峻考验

某商场门前积水成河

和多数冲击平原一样，地势平坦的绵阳城区一边享受着水的恩赐，一边又不得不面对洪水冲击带来的“后遗症”。如果将绵阳的地势比作一个洗脸盆，绵阳城区正好处于洗脸盆的底部，除了中间的3条河流，它的周围被山丘环绕，形成了天然的盆地状，四周高，中间低，不仅容易积水，而且不易排水。一位长期在水务系统工作的退休人员向记者透露，在遭受超强暴雨袭击时，绵阳不仅要经受山水和雨水造成的内涝的冲击，还必须面对河水倒灌的考验。

“由于城区的防洪标准较低，地下雨水管道改造难度大，绵阳城区的防洪能力脆弱，如果面对一年一遇的特大暴雨，一年一次内涝是正常的。尽管如此，市委市政府高度重视城市内涝的防范，想方设法，通过多种途径正在改善城区的防洪能力，目前的短期目标是将城市内涝的发生由一年一遇逐步提升为五年一遇。”市建设局河堤处办公室主任岳垚如是说。

据岳垚介绍，气候反常，降水集中，来势凶猛，考验着这座因水而生的城市。他说道：“绵阳市是在老城区基础上发展起来的，原有地下排水管网与现有城市发展不配套，防洪标准较低，是造成城市内涝的主要原因。”

“临园干道是上世纪八十年代修建的，当时，该道路地下网管的口径不超过两米，因为网管已经成型，无法改动，城市配套跟不上的事实让内涝的发生成为可能”，长期从事市政维护和管理工作的绵阳市政公司道路公司经理郎军告诉记者，城市迅速扩张导致城区不透水的硬化面积增大，雨水的自然渗透能力降低，内涝的特点也变得更为迅猛。尤其，现在城市空间的立体开发，地下停车场、地下旅店、地下仓库，还有地下商店街、地铁运营系统等等，成为易受暴雨洪涝袭击的高风险区域。“这些新特点都是以前没有的，所以我们要有新的模式来应对。”郎军如是说。

面对城市地下管道老化，跟不上城市发展的实际情况，一些市民表示了担忧。家住通安巷农行小区66岁的张大爷说，从他懂事之日起，绵阳几乎隔几年就会遇到一次大水。2001年9月份的一天深夜，大雨如注，第二天早上的能见度差不多就只有5米的样子，出门上班上学的走到楼口都只能返回家里。“那时候的水叫一个厉害啊，有些街上水深0.8到1米的样子。好又多超市以及附近的地下商场都进了水；金柱园下面的地下商场也灌了水；在人民公园里面都不用走了，只能划船了。通安巷一楼的住户家里早上大约5、6点钟就开始进水，大家都从床上起来，吵吵嚷嚷地直到10多个小时后，污水退去。不过那时环卫工人挺辛苦的，好多的人在那里冲啊、铲的，搞了好多天。”回忆起当时的情景，张大爷感叹地说：“什么时候等城市的排水问题彻底解决了，大家也就放心了。”

举措：为了绵阳永绝水患

▲斑马线积水行人无处下脚（熊琼  摄）

为了确保城市人民生命财产安全，绵阳市未雨绸缪，据建设局有关部门负责人介绍，进入5月以来，建委、公安、建设、水务、人防、国土、规划、环保、房管等部门多次组成联合稽查组，明确各方责任，对城区121条主要街道进行了排查，对梳理出的6381个雨水篦及6927座雨污水井进行了清掏。5月25日，副市长廖明亲自带队前往涪城、游仙等地检查城区防汛工作，提前对重点部位进行体检和整改。除此之外，绵阳市已经或正在采取多种有力措施，决心治水，根绝水患。

——根据涪江流域防洪规划的要求，2004年，绵阳完成第二期防洪堤工程30公里，以保护绵阳科技创业园、三江工业园、南郊工业园、绵阳市经济技术开区等地免遭洪水侵袭。

——5·12特大地震后，我市对多条路段进行了改造，对于新建路段的改造提升，市建设局相关领导表示：“从长远考虑，都是包含了地下管网建设的，譬如九洲大道以及一环路等多条道路的改造提升时，地下管网是一并进行建设的。”

——提高绵阳城区抵御外洪内涝的能力，计划在城区二期防洪堤的基础上再新建22.17公里堤防，加高堤防28.43公里，整治排洪渠道35.36公里，新建15座雨污水提升站。上述工程建成后，能形成完整的防洪封闭圈，使城区免遭50年一遇洪水威胁，同时具备了防御20年一遇山洪的能力。“因为老城区一些管网还未全部改造完毕，防汛预案早在今年4月份就出来了，比往年早了将近两个月。”市建设局河堤坝处负责人说。

——城区现已建拦河闸坝4座，具体位置分布在涪江三江汇合口下游7公里1座，安昌河南山段1座，芙蓉溪仙人桥1座，平政河涪江出口处1座，并准备在安昌河及涪江上分级建立闸坝，改善城市周围的环境。目前，已将所建闸坝全部采用光纤数字监视系统接入防汛指挥中心，今年底将成立绵阳市防汛调度中心，负责对全市防汛和拦河闸坝进行统一管理，确保绵阳城区安全度汛。

——截至目前，先农坛提升站、碳码头提升站、代家湾提升站、沈家坝提升站、游仙提升站、绵兴路提升站、岭南提升站、东门提升站等10座城区泵站及其闸门、格栅机等附属设施和机械、电气设备的检查已经完成，并派驻了专门人员驻守，各点成立了自己的专门应急抢险队。并对先农坛、沈家坝、剑南路等4个提升站进行了技术改造，经过改造后的提升站既可提升雨水，又可提升污水，大大节约了泄洪的时间。市河堤处有关负责人表示：“为预防万一，10座泵站有的专门改造为双电源回路供电，一旦停电，就可以切换到另一回路供电，大都配备了备用大功率发电机，并赶在汛期前进行了调试。加上人工揭井盖，清除杂物等手段，防洪能力得到进一步提升”。

环卫工人冒雨清扫积水（李强  摄）

——建立汛期泄洪新机制。据绵阳市水务局相关负责人介绍，从各方面得到的信息表明，今年绵阳雨量大，防洪任务重，形势复杂。而汛期雨量骤增时，开闸泄洪时间把握就显得十分关键，几分钟时间耽误，都可能影响到城市安全。“雨污分流是关键，由于没有规范的排水、排污法规，一些企业和小区随意接插管道，杂物的流入不仅会影响泄洪的速度，更为重要的是，雨水提升站都是雨水提升和污水提升分离，杂质的流入也影响了泄洪的效果。”据了解，由于担心雨污水直接排进河道，开闸泄洪需通过环保局等部门同意，但因为程序多，泄洪不及时，可能会酿成过大损失——前年汛期，南河一处闸门未及时开闸，雨水流不走，使得南河片区部分居民家被水淹，当地居民意见很大。经过后来协商决定，当雨水泵全部开启后，城区泵站水位继续上升时，开闸泄洪的命令改由城区河堤管理处处长直接下令。